省审计厅昨向省人大常委会报告2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况

  “在2009年7月至2010年6月的一年间，全省审计机关共审计（调查）9343个单位，查出违规问题金额72.77亿元、损失浪费金额4.39亿元。”

  昨日，四川省十一届人大常委会举行第十七次会议，省审计厅厅长高仁全受省政府委托，向省人大常委会报告了2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。

  “在2009年7月至2010年6月的一年间，全省审计机关共审计（调查）9343个单位，查出违规问题金额72.77亿元、损失浪费金额4.39亿元。”高仁全在报告中说，今年的审计工作，进一步加大对宏观调控与经济增长政策执行情况、财政运行管理机制和重点项目资金绩效的审计力度，继续加强对灾后恢复重建资金项目的跟踪审计。截至今年4月底，四川全省到位地震灾后恢复重建资金2490.22亿元，绝大部分已拨入项目主管单位或建设单位。

  除此之外，对于四川音乐学院、西南科技大学和西华师范大学（以下分别简称川音、西科大、西华师大）的审计，则暴露出高校在收费、基础设施建设等方面的问题。

  3所高校财务管理问题突出

  报告指出，近年来我省高校办学规模不断扩大、基础设施逐步完善，教学水平明显提高，但财务管理中的问题仍然较为突出。

  无依据收费：如川音2004-2007年以捐赠款、考试费、补考费等名义违规向学生收费659万元；西华师大2007年无依据收取在校学生学费滞纳金39万元；西科大2006-2008年多收取教材费和无依据收费116万元。

  隐瞒和少计收入：如川音2005-2007年少计售房款等收入837万元；西科大将以前年度收取的自学考试报名费余额和房屋租赁收入等289万元、西华师大将对外办学学费等5789万元列入往来账核算，未按规定作收入。

  私存私放公款和违规设置“小金库”：如川音将捐赠收入、管理费、演出收入等另账存放或由个人保管，私存私放公款1282万元，有的被直接坐支用于发放个人工资、奖金、津贴等；西华师大2004-2009年另账存放各类收入143万元，同期全部支出。

  基建普遍存在问题：集中表现在违规招投标和发包等方面。如川音未严格执行合同法、招标法及造价管理等规定，导致多计工程价款698万元，西科大利用甲供材料价差，套取建设资金存放账外177万元。

  报告还指出，三所高校均不同程度存在核算不规范、账务处理错误问题，导致账表、账实不符。此外，个别高校还存在挤占和挪用教学资金、公款炒股、资金去向不明等问题。目前，3所高校已经或正在进行整改，全面整改情况审计厅将继续追踪检查。

  灾后重建资金绝大部分已到位

  据数据显示，截至今年4月底，全省对3472个项目、604.53亿元投资进行了跟踪审计，对2179个项目、561.56亿元投资进行了审计调查。审计结果表明，各地各部门积极组织项目建设，切实加强建设管理和内部控制，努力确保建设进度和工程质量；同时严格控制资金流向，较好地坚持了专户储存、专款专用，全省到位灾后恢复重建资金2490.22亿元，绝大部分已拨入项目主管单位或建设单位。

  44个省级部门查出问题金额45430万元

  此次共审计了省检察院、省发展改革委、公安厅、科技厅、文化厅、省国资委、省民委、省地矿局、省安全监管局、省体育局、省畜牧局、省国防科工办和省地税局等13个部门的预算执行情况，并对其所属的31个二级预算单位进行了延伸审计，查出问题金额45430万元。其中，13个省级部门查出当年预算执行中的问题金额1981万元，查出以前年度的问题金额23733万元，其他财政收支问题金额12110万元；延伸审计31个部门所属单位查出当年预算执行中的问题金额2751万元，查出以前年度问题金额3053万元，其他财政收支问题金额1802万元。

  报告指出，部分单位预算执行不够严格。比如，省检察院已结案扣押款1766.95万元未及时上缴国库，已结案扣押的文物、汽车等物资也未及时处置变现上缴财政；省体育局等2个部门以前年度未按预算安排及时组织项目实施，导致资金长期沉淀2990.93万元。

  财务管理和核算不够规范。其中，省公安厅等5个部门6173万元的往来款未及时清理；省安全监管局等6个部门资产核算和管理不合规1417万元。

  政府融资平台公司专项审计首次写进报告

  今年的审计工作报告中，还新增了对政府融资平台公司的专项审计调查情况。

  本次共调查省本级和成都、射洪等10市5县政府融资平台公司64户（省1户、市43户、县20户）。审计调查结果表明，64户融资平台公司总体运行情况正常，尚未发现重大决策失误情况，但主要存在两方面的问题。

  报告称，由于认为调高了资金存量水平、项目用款与融资进度不协调等原因，部分平台公司资金大量沉淀。如成都5户平台公司2009年末货币资金余额达153亿元，存款余额最大的公司连续25个月保持在36亿元以上，导致融资成本加大、“存贷双高”问题突出。

  在风险管理方面，融资对象过于集中，部分风险向政府转移。在平台公司的融资额中，96.10%来源于金融机构贷款，融资风险难以分散。同时，由政府或人大承诺担保的金额为439.95亿元，一旦平台公司不能正常还本付息，政府将承担偿债责任。

  据悉，对审计发现的问题，省政府要求各有关部门认真整改，并将在年底前向省人大常委会作整改情况的专题报告。